自从一年前，少数别有用心的人，借着吴仁义的身份煽动闹事之后，吴仁义的公开身份已经不再是什么秘密，只是没有亲口向公众公布而已。。至于南北关系问题，除了皇室和个别老脑筋的大臣，没有多少人愿意搞敌对，搞战争，换言之，绝大多数的朝野人士希望和平统一，所以南北合并的动议提出之后，没有几个人做出激烈反对。

只是新朝廷的组成，新都城的确定，倒是成了大家关注的重点，尤其是前者，因为涉及到个人的地位和前途，私心作用之下，朝野内外出现了一阵骚乱，走关系，托人情的现象暴露无遗，倒是比之北方朝廷风气差了不少。吴仁义可无心顾及这些小动作，因为有许多大事情等待他的拍板，比如这新的京师应该定在何处。

随后一段时间，武昌、燕京、松江、广州等这几个吴仁义划定的圈子内的城市成为了朝野争论的焦点，而原来人们争论最为激烈的洛都和建业却是被吴仁义毫不客气排斥在外，开始的时候，有些大臣还以为吴仁义是为了回避南北矛盾而采取的折中方案，经过后来的分析，大家才了解了他是从长远考虑的选择，而非轻易建议。

因为各执一词，各有理由，尤其是不同地区的人，自然有着自己的倾向性，吵了几天之后，吴仁义也暂时拿不定主意，只好暂时搁置了这个话题，正在矛盾着呢，几个元老突然提出一个注意：“这几处都很重要，那就建成行宫呗！大元帅走到哪里，那里就作为临时最高统帅部，方便得很呢！”

“切，这是什么馊主意，老子成了什么了？劳民伤财的皇帝老儿？不行，坚决不行，哪里也不能建立新的皇宫之类！”吴仁义下了死命令，但是，一个灵活的策略倒是在吴仁义脑海里出现了：行省制度。

方案一经提出，马上得到了赞同接下来吴仁义根据后世记忆，将全国划为了内外五十个行省。其中内地三十个行省，基本上延续了后世的行省方案，只不过辖区比后世的行省面积大了不少，比如漠南、漠北，以及岭北等行省，以及交州、日南、高丽等省地域十分辽阔，限于人口比较少，地区环境恶劣，暂时就划的面积大一些而已。

至于域外地区，吴仁义考虑到这些现存的王室的感情问题，暂时先不做改变，等合适机会，选择一两个典型作为突破口，造成一定声势之后，来个水到渠成的统一归并，但是最新版本的地图，却是将这些王国全部纳入了大汉王朝的范围之内。至于那些还不明朗的地区，暂时就留出空白，按照吴仁义的说法，就叫做虚位以待！

“王室成员如何处理，你们先拿出一个初步意见，等下一次朝会，我们仔细讨论一下！”吴仁义对几位赶到扬州，参加南北统一大会的元老重臣说道：“新的国家元首不再称王称帝，就像西方的民主制度，暂时叫做‘元首’、‘总统’或者是‘主席’之类的。民众代表大会，必须是民间百姓当中选举产生。贵族地位暂时保护，可以从中选举产生另一个机构，就叫做上议院吗！”吴仁义进一步把设想的新政府机构设置，与这些大臣进行了交流和解说。

统一大会进行的很顺利，民心所向，大势所趋的事情吗。再说了，之前除了王室担心自己被收拾掉以外，为了安定群臣，吴仁义已经发出过信号，只要安心做事的朝廷内外臣僚，地位和待遇不会受到任何影响。反之，如果趁机捣乱，或者消极怠工，将会受到严惩。

七月十六日，吴仁义亲自主持了统一协定的签字仪式。鉴于南北地域交通不很便利，朝廷暂时不做合并，还是由南北两套班子分别理政，但是第一合并的是军事指挥问题。

会议期间，吴仁义顺利当选为大汉王朝兵马大元帅，负责大汉王朝内外辖区之内的所有军事事务。原来的南北兵部、海军总部开始在建业合署办公，北方的京师地区，设立了兵部代办处，随时处理紧急军务，尤其是后勤事务，并代表兵部检查监督北部地区的军事事务和后勤供应事宜，军工厂等。

政府机关各部均设置了留守处，或者代办处，继续原部门的各项日常事务处置，主要人员分批陆续迁到武昌，由葛亮这个两湖省长负责各衙门的建设和分配工作。尽管吴仁义并没有坚持把武昌作为新的京师，只是考虑到便于南北朝廷的交通往来而已，但是敏感的人们却有了自己的想法，许多大家贵族，富商文人纷纷向武昌涌来，一时之间，武昌的酒店旅馆迅速爆满，生意兴隆，堪比京师。

“失策啊，都怪师祖太过保密，竟然如此商机都不和我们提前招呼一声，太可惜了！”王恺大人哀叹着说道。

“哼，就凭你这猪脑子，什么商机都会错过的。葛老头是干什么的？咱们自家哥们，早就为天然居提供了几十处产业，尤其是旅店了，钱庄了，贸易货栈了等等。那老家伙甚至不经过咱家祖师批准，把王府都给改造了一番，几乎所有沿街地段，都改造成了对外营业的楼堂馆所呢！”

“老石，你说这是不是咱家师爷授意的？”王恺神秘兮兮地说道。

“去你的猪头，我可警告你，这话只能和师兄我说，如果传扬出去，小心师爷扒你的皮，抽你的筋！”石崇咬牙切齿地说道。